日本明天将举行众议院大选投开票,根据调查,在OECD成员国当中,日本具有「年轻议员少、阁员年纪高」特色,且相对18岁就拥有选举权,想参选众议员的年龄门槛为较高的25岁。
攸关执政权的日本第50届众议院大选将于10月27日投开票,应选465席包括单一选区289席及比例代表选区176席,共有1344人登记参选,包括单一选区1113人及比例代表选区231人。值得关注的是女性有314人参选,大幅改写2009年创下的229人最多纪录。 ●日本未明文规定政治人物退休年龄
日本电视台(Nippon TV)报导,10月1日刚上路的首相石破茂内阁,因为平均年龄63.4岁比前首相岸田文雄内阁刚上路时的61.8岁还高而引发话题,有民众好奇日本政治人物有没有退休规定?
根据日本政府厚生劳动省说明,截至2022年1月止,日本有94%以上的企业采用退休制度,其中逾7成退休年龄为60岁、逾2成为65岁以上。
不过,在日本,70多岁或80多岁的国会议员并不罕见。国会议员究竟有没有退休规定?
85岁的自民党前干事长二阶俊博,今年3月举行记者会表态不再参选连任众议员,当记者询问理由是否跟年龄有关时,反遭二阶斥责「有年龄限制吗?你有一天也会到我这个岁数,XX」。
正如二阶所言,日本并没有法律明文规定国会议员的年龄上限,只有部分政党如自民党及公明党等有年龄相关内规。但包括立宪民主党、日本维新会等多数在野党,目前并没有针对国会议员年龄进行规范。
根据调查全球各国国会的「各国议会联盟」(IPU)所公布资料显示,日本具有「年轻议员少、阁员年纪高」特色。
经济合作暨发展组织(OECD)调查指出,日本40岁以下的国会议员仅占整体约6%,30岁以下占比更低到仅0.2%,在不包括韩国的37个成员国中排名敬陪末座。
另外,截至2022年为止,日本内阁阁员平均年龄高达64岁,居OECD成员国之冠,比阁员平均年龄最年轻的丹麦46岁,要高出近20岁。
为什么日本政治人物普遍年纪都较高?日本早稻田大学教授日野爱郎认为,在日本倾向参考当事人当选届数作为能否入阁的标准之一,「日本相较他国的职业路径(Career Path)较长,被认为是阁员平均年龄提高的背景」。
●日本被选举权年龄高于多数国家
日本已在2016年将选举权从20岁以上下修到18岁以上,但被选举权的年龄未做更动,众议员等依旧是25岁以上、参议员等也维持30岁以上。
相关单位过去在国会备询时对此表示,被选举权的年龄是基于社会经验并考量其思考与判断能力所设定。
将被选举权年龄设定在25岁以上,衡诸OECD成员国属于「少数派」。OECD有23个国家是18岁以上就具有被选举权,另有10个国家是21岁以上,只有包括日本、美国在内的5个国家规定要25岁以上。
日本部分大学生2023年7月要求中央政府下修被选举权年龄,主张参选是宪法上所保障的国民重要基本权利,「在18岁拥有选举权的情况下,无法说明把被选举权年龄设定较高理由的合理性」。
日本综合研究所研究员井上岳一说,年轻人认为在政治的世界没有能为他们发声的人,所以如果同世代有人能参选,将可以让年轻人关心的事项成为选举争论焦点,有助提高年轻人对政治的关心及提高投票率。
但日本大学法学部专任讲师安野修右说,如果不修改包括参选众议员单一选区要缴交300万日圆保证金等相关规范,就算下修被选举权年龄也无法发挥效果。
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