中国国家主席习近平访问秘鲁主要目的之一,就是参加中国出资建造的钱凯港启用仪式,然而这项大型建设不仅因贪腐疑虑蒙上阴影,也因可能成为中国在南美洲军事据点而引发争议。
瓜地马拉媒体「中美洲360」(CentroAmerica360)报导,亚太经济合作会议(APEC)领袖峰会前夕,秘鲁总统博鲁阿尔特(Dina Boluarte)和习近平原拟今天共同出席钱凯港(Chancay)启用仪式,然而由于担心民众在现场集结抗议,两人改在总统府以视讯方式揭幕。 钱凯港是一项斥资36亿美元打造的庞大工程,完工后将成为南美洲最大深水港,可停泊能运载1万8000个TEU(20呎货柜)的大型货柜船。
●贪腐阴影疑云笼罩
中美洲360指出,博鲁阿尔特及其执政团队被控贪腐及涉嫌出售国家利益,让钱凯港蒙上阴影。
博鲁阿尔特曾在公开场合佩戴多款来源不明的劳力士手表,引发贪腐和贿赂猜疑。今年3月,秘鲁司法当局与警方搜查她的住所及总统府,发现约十支奢华名表及若干珠宝。
虽然她尚未对名表、珠宝来源提出明确解释,秘鲁政界人士猜测,这些物品与中国驻秘鲁大使宋扬及中国远洋海运集团(COSCO)有关。
中远海运拥有钱凯港专营权,专研中国与拉丁美洲关系的知名美国学者艾里斯(Evan Ellis)说,中秘磋商下「将钱凯港单独控制权交给中远海运,尤其博鲁阿尔特政府还为满足中国而匆促修法,授予中远海运其他营运商在秘鲁不曾享有的权利,这清楚说明中华人民共和国是如何做生意,并确保自身商业与战略利益」。
钱凯港工程冲击当地社区同样引发抗议。该地区本是仅有6万居民的小渔村,主要以渔业和观光业为生,然而博鲁阿尔特及其团队没有征询当地人意见,便以加入中国「一带一路」倡议有助秘鲁经济为由,将原本的钱凯港改建为大型港口。
施工这5年来,使用炸药导致周边房屋严重毁损、影响妇女与孩童的福祉,并强烈干扰当地渔场生态,那是居民主要生计来源。
尽管如此,中国工程团队透过恐吓居民、勾结官员压下这些负面消息。当地民众本来计划在港口启用仪式上,直接向博鲁阿尔特和习近平抗议。
●中国专营下恐成军港
钱凯港经营权已全部交给中国,这点引起外界严重质疑。
根据最初计划,中国将协助建设港口,秘鲁国家港务局则应负责管理安全、营运等关键业务,包括和其他国际港口营运商签署合约。然而未经公开讨论,专营权最后以至少30年期限授予中国。
这也引发外界担忧,钱凯港可能具有军事用途,如此一来若中国与美国爆发冲突,秘鲁恐成北京跳板。
多份报告提到,中国军人曾被目击出现在港口及行政办公室,进行超出商港业务范围外的活动。
艾里斯警告:「钱凯港除了具备战略后勤意义,若中国涉入印太区域战争,东太平洋有一座中企营运的港口,且是由未来政治走向、监管能力均缺乏稳定的(当地)政府监督,将对美国构成军事战略忧患。」
根据中美洲360,港口北边部分地区被划为大型通讯站、戒备森严的仓库、宿舍及训练设施所在地。
秘鲁社会日益担忧,钱凯港恐成类似中国在非洲国家吉布地建造的军事基地,让秘鲁变成中国对美方发动军事行动的潜在据点。港口控制权如今完全掌握在中国手里,秘鲁面临未来成为战场的风险。
拉丁美洲开放与发展中心(CADAL)的「中国分析」(Análisis Sínico)编辑、知名记者卡登纳(JuanPablo Cardenal)近日撰文示警,「钱凯港是拉美第一座由中远海运完全掌控运营的深水港」,而如同其他中国国有企业巨头,中远海运「深受中国政府影响」。
卡登纳认同艾里斯的观点,他认为「深水港由于其性质与规模,未来可能转变为提供后勤支援的海军基地,让军舰进行维修、重新补给和停泊」。
卡登纳还提到,美中对立日益加剧下,两国为台湾问题在太平洋爆发军事冲突并非不可能,令人不解的是在此背景下,钱凯港「这么重要的议题竟然在公共讨论中受到忽视」。
●干涉台湾参与国际事务
另一值得注意的发展,是秘鲁APEC领袖峰会出现干涉台湾参与的举措,包含以不发邀请函方式抵制台湾原先计划派出的代表、前副总统暨全球知名公卫专家陈建仁与会,导致台湾不得不临阵换将。
「日经亚洲」(Nikkei Asia)先前报导,APEC东道国秘鲁单方面提名中国主办2026年APEC年会,据传还试图将此事载入正式文件。数国对此表示反对,担心北京借机施压台湾。
中美洲360表示,这么做恐使中立的秘鲁助习近平打压台湾,可能伤害秘鲁国家形象,以及其与经济活跃的台湾之间的关系。