南韩总统尹锡悦无预警宣布戒严,在国会通过撤销下又解除,政局混乱,引发美国高度关切。由于美国总统拜登即将交棒,华府权力处于真空状态,日本首相石破茂声望低迷,自民党在国会未过半,今年正式成形的美日韩联盟都面临领袖失势危机。
尹锡悦6小时的惊悚戒严发生在最重要盟邦美国政权移转的尴尬时刻,美国总统拜登(Joe Biden)、国务卿布林肯(Antony Blinken)与副国务卿康贝尔(Kurt Campbell)都忙于任期内最后的外交任务,白宫与国务院在尹锡悦发表未预期的电视谈话后才知道变局。 拜登任内最重要的外交成就之一是重新稳固美日韩同盟,共同处理北韩、中国与俄罗斯的地缘政治与军事压力,如今民主党将交出政权,3国领袖都处于前景难料状态。
前亚太助卿罗素(Daniel Russel)在纽约时报(NewYorK Times)指出,面对北韩、中国、伊朗与俄罗斯的庞大压力下,许多国家仰赖日、韩、澳洲等国,才能继续支持民主,维持良好政府治理与民主体制。
美国智库传统基金会(Heritage Foundation)东北亚资深研究员克林诺(Bruce Klingner)早前认为,美国外交政策变化可能是美日韩联盟中的弱点,如今尹锡悦的政治自残行为,加上石破茂声望低迷,现在美国得与2个弱势领导者对抗中国。
尹锡悦面临在野党发动弹劾,南韩在野党共同民主党党魁李在明若担任总统,外交政策又将摆动,石破茂同样面临自民党国会席次不过半与支持度低迷难题,美国总统当选人川普(Donald Trump)仅对「领袖外交」具高度兴趣,无意发展结盟,至今未评论南韩局势。
战略暨国际研究中心(CSIS)资深副会长车维德(Victor Cha)在华盛顿邮报(Washington Post)表示,如果尹锡悦被弹劾或被迫下台,对美国来说是重大损失。拜登必须在尹锡悦作为美国同盟及区域策略的价值与是否能在国内政治生存之间取得平衡。
尹锡悦是美日韩3边合作框架的主要推动者,3国元首于2023年在大卫营(Camp David)举行峰会破冰合作,今年夏天签署备忘录,联盟制度化;2023年美韩公布「华盛顿宣言」(Washington Declaration),美国的核吓阻延伸至朝鲜半岛,尹锡悦同样是幕后推手。
南韩短暂戒严虽和平落幕,但后续国际效应持续。纽时报导,美韩军方高阶将领已暂停讨论核吓阻议题,石破茂有意明年1月访问首尔,也恐将调整。