南韩已在2021年正式跻身已开发国家之林,3日竟然宣布实施戒严令,一个富裕的民主国家竟企图运用这种极端手段压制国内反对势力,令举世错愕。外媒评论指出,若将南韩这场突如其来的政治风暴比喻作「极端天气事件」,那么背后反映的就是更棘手的「地缘政治与经济气候变迁」。
南韩政争已持续数月,情势愈演愈烈,促使总统尹锡悦宣布戒严令的导火线,根据他的说法,是因为国会频频弹劾政府官员,对预算案百般掣肘,使行政机构为之瘫痪,促使他宣布紧急戒严令反制这种「叛国」行为。尽管这场戒严闹剧只持续六个小时就落幕,但此事件凸显的地缘经济挑战令人深思。
金融时报评论指出,尹锡悦竟会考虑、甚至采取戒严这种选项,或许出自于他从未竞选过公职,政治历练不足。但南韩这场危机也是个时代缩影,显示一个已开发经济体置身于动荡不安的大环境,面临诸多严峻挑战却无能为力时,可能做出怎样荒腔走板的反应。
南韩正陷入内忧外患的处境,在必须因应人口老化和生育率下滑的国内危机的同时,对外又必须设法因应三股来势汹汹的地缘政治与地缘经济冲击。身为总统的尹锡悦面对国会掣肘、民众对政府解决问题能力的绝望加深、自己民调支持度又江河日下,做出了下令戒严这种疯狂的决定。
这三大棘手问题是:
一、中国大陆经济崛起
大陆企业在价值链稳定攀升,如今在半导体、白牌产品、消费电子、汽车等产业,已成为实力强大的可怕对手。对南韩的冲击尤其大,毕竟正是这些产业造就了南韩的工业奇迹。
出口导向的南韩经济是全球化受益者,如今随著全球贸易开倒车,美中两大超级经济强权对峙,南韩可能被迫选边站,押注华府会对中国大陆进口货重课关税。
二、地缘政治局势转变
从地缘政治角度来看,中国大陆势力崛起,以及美国对中政策反应愈来愈强硬,已陷南韩于左右为难的窘境。该与美国及其盟友建立更紧密的关系?还是保持较宽松的弹性?立场分歧正加剧社会分裂。
三、区域安全挑战
南韩位于危险的地缘政治断层带上,从区域安全角度观之,面临盘根错节的诸多顾虑,包括唯恐卷入华府与北京因台湾而起的冲突。北韩与俄罗斯缔结的战略伙伴协定4日生效,也在南韩引发焦虑,唯恐莫斯科、平壤乃至于北京之间的共同防御关系将进一步深化。
随著「川普2.0」政府明年1月上台,这些错综复杂的地缘政治、经济及安全关系势必更纠结在一起,对南韩是吉是凶,是此刻难以回答的问题。川普挥舞关税大刀,尤其冲著对美享有庞大顺差的国家而来;川普也高喊美国利益优先,若最悲观的解读成真,向来坚定可靠的美国安全支持,可能顿时变得脆弱不堪。
所以说,尹锡悦使出戒严撒手锏,只是一个「极端天气事件」;真正棘手难解的根本问题,是「地缘政治与经济气候变迁」。