华府智库「卡托研究所」今天公布美国对台军售最新进度报告,并比较川普第一届政府与拜登对台军售品项。报告指出,前者卖了台湾更多武器,后者更重视不对称战力,向台湾出售更佳的武器组合,满足台湾自卫需求。
根据「卡托研究所」(Cato Institute)报告,两届政府对台出售的不对称能力大致相同,但当时川普(Donald Trump)政府售台价值104亿美元(约新台币3381亿元)的传统武器,拜登政府则是5亿美元。 汇整报告的军事学者葛梅兹(Eric Gomez)指出,传统武器更灵活,但单位成本及生命周期成本常常比不对称武器高得多,制造时间也较长。截至今年11月,川普第一任期通知国会的4件传统军售案中,只有1件已交付台湾。
葛梅兹说,相较之下,拜登政府更重视不对称作战能力(共9次相关军售,价值43.6亿美元)及维护服务(14次,28.1亿美元)。
他指出,由于台湾国防开支相对较低,获得更多不对称战力来抵御中国入侵,同时保持现有传统实力来因应较低强度的冲突及侵略,才是合理的战略。
葛梅兹表示,有报导称台湾可能会在川普第二任期初期提出庞大军售「许愿」清单,以表明严肃看待自我防卫及创造政治善意。英国「金融时报」11月中旬报导,台湾可能对美军购E-2D预警机、爱国者飞弹及F-35战机等,价值约150亿美元。
他说,对于台湾而言,除了爱国者飞弹外,其他都是糟糕的选择。金融时报提到的军备都是传统系统,将占台湾有限国防预算的很大一部分,中国相对容易反击,这些武器还需要很长时间才能建造及交付。
整体军售交付情形方面,报告指出,首批11套海马斯多管火箭系统(HIMARS)10月运抵后,美国积欠对台军售金额减少4.36亿美元,目前总额为219.5亿美元。
根据报告,在这219.5亿美元的武器中,约有72%是在川普第一任期时同意售台,总额157亿美元。积欠情形将在川普第二任期的头两年发生变化,因为几笔大批军售定于2026年底前全面交付。
台湾国防部11月初确认第一批海马斯多管火箭系统及陆军战术飞弹系统已运抵台湾。报告提到,美国国务院是2020年10月通知国会同意售台这批系统,交付日则是今年10月,前后隔了约4年。
报告指出,台湾仍在等待第2批18套海马斯多管火箭系统及弹药,价值5.2亿美元。国务院2022年12月通知国会这项军售,预计2026年交付。