英镑今早兑美元一度跌至1:1.224,达2023年11月以来新低点,而10年和30年期英国公债殖利率则分别飙升至2008年和1998年以来新高,政府举债成本高升。市场近日出现英国债券抛售潮。
国会下议院上午对财政部提出紧急质询,要求财政大臣里夫斯(Rachel Reeves)说明政府举债成本对公共财政的冲击,但里夫斯未现身,由位阶次一级的首席秘书琼斯(Darren Jones)代答。 在市场忧心英国财政失灵的情况下,提出紧急质询的在野保守党影子财相斯特莱德(Mel Stride)不禁问:「怎么到处看不见财相人影?」
里夫斯近日即将访问中国,重启2019年之后停摆的英中经济财金对话(EFD),目标包括促进双边投资贸易合作。
琼斯告诉国会,金融市场走势一向是持续变动,而按惯例,政府不会评论特定市场波动,他今天也将遵循此原则。
他说,公债殖利率受许多国内外因素影响,近几个月的国际金融市场波动主要受「数据和全球地缘政治事件」驱动,并随「新资讯」的浮现而调整。
琼斯强调,英国公债市场运作依然「井然有序」、市场需求基本盘依旧强劲,且投资者组成多元。
他并重申去年7月上台执政的工党政府一再提出的论点,即保守党过去14年执政期间曾让英国经济「崩盘」,全国民众至今仍在承担后果。
近几个月的财政、经济数据,以及近日英镑与公债双双遭抛售的景象让市场开始耳语,英国是否将再度出现「特拉斯时刻」。
这指的是2022年9月时任首相特拉斯(Liz Truss)发布临时预算案,大刀阔斧减税等被视为违反财政纪律的内容引发市场焦虑、英镑骤跌,面临庞大政治压力的特拉斯旋即于10月下台。
除了英镑汇率,以英国企业为主的「金融时报250种股价指数」(FTSE 250)今天早上也下跌0.6%,达近9个月低点。表现不佳的包括零售业及营建业者:近几周耶诞购物季消费市场表现不如预期,居高不下的利率则不利刺激房地产需求。
相反地,较具国际色彩的FTSE 100则上升0.6%,原因之一为国际企业营收在英镑走低的情况下,换算为英镑显得更具价值。
雪上加霜的是,根据英国央行「英格兰银行」(Bank of England, BoE)发布的最新调查,超过50%受访企业预期今年将调升产品和服务售价,或者削减职缺、遇缺不补。
调查结果细项显示,约61%企业预期利润降低、54%拟调高报价、53%预期雇用人数下滑,另有39%表示恐得调低薪资。
参与这项调查的是英国大型及中小型企业财务长,BoE询问各企业打算如何因应财政部去年秋季预算案宣布自今年4月起调升国民保险(NI)雇主提拨率(由13.8%调升至15%)。
财政部当时也宣布将NI提缴门槛砍半,由过去员工年度薪资所得累计达9100英镑(约新台币37万元)、雇主才须提拨,大幅下调至5000英镑。
在市场信心低迷、政府举债成本飙升的背景下,英国财政部昨天罕见发表被部分人士诠释为主动介入、以稳定市场的声明,驳斥关于政府恐被迫违反财政纪律的「臆测」。在2022年秋季的「特拉斯时刻」后,财政部也曾发布类似声明。
里夫斯设定的财政「铁律」包括不靠举债维持财政基本支出、举债只能是为了投资。去年10月发布预算案时,官方评估是里夫斯有99亿英镑的举债空间可用。随著举债成本走高,政府举债空间势必压缩。
里夫斯已表态有意删减公共支出,以「铁腕」管控政府财政。市场另普遍预期,继去年秋季上调国民保险等税赋后,里夫斯今年恐得再次宣布增税,以避免增加举债。
琼斯今天在国会重申财政部昨天的声明,强调遵守财政纪律「没有妥协空间」、政府的决心「无庸置疑」。
财政部昨天并提到,英国的举债额是七大工业国集团(G7)第2低,且只有英国预算责任办公室(OBR)能准确预测政府举债空间,其他资讯皆「纯属臆测」。