即将离任的美国驻中国大使伯恩斯指出,任内他一再对中国政府表示,采取如此好战、试图威胁台湾的做法是「错误」,北京应与台湾的总统赖清德对话,但北京拒绝。
伯恩斯(Nicholas Burns)下周即将离任,也将辞去大使职位,继任者为前联邦参议员帕度(DavidPerdue)。帕度在去年12月初获得总统当选人川普(Donald Trump)的任命,这项人事案必须经参议院通过。 美国「外交事务」(Foreign Affairs)杂志今天播出编辑库茨-菲兰(Daniel Kurtz-Phelan)与伯恩斯的Podcast专访。伯恩斯回顾他自2022年担任驻中大使后,处理美中关系的方法。访问中,他多次强调盟友对美国的重要性。
就台湾议题,伯恩斯说,出了北京,很少中国人会跟他讨论台湾,话题多是围绕在美国是否会发签证给中国学生、投资或第二次世界大战。然而在北京,中国领导阶层不论在公开或私下的场合,每天都向他表明中国对台湾的战略雄心。
伯恩斯说,美国对「一中政策」的立场非常一致,也一再告诉中国,采取如此好战、或试图威胁台湾的做法都是「错误」。美国非常积极地履行台湾关系法下的责任,坚持两岸长期以来的分歧必须以和平方式解决的原则。
「我们挑战中国,认为他们须以和平方式解决争端。我们认为,中国政府应有更好的做法,与台湾当局对话,与赖清德总统对话,但他们拒绝这么做。」
伯恩斯指出,美国在印太地区加强能力,应对任何可能的情况,这几年可以看到,日本对台海议题的立场更积极、更清楚表态,菲律宾也是;另外,欧洲议会、法国国民议会有多名议员访问台湾,对台湾表达出政治支持与人道援助。
他说,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)过去两年也一再公开警告,台湾海峡如果被封锁,将会对全球经济造成非常严重的影响。
至于目前台海情势是否比他刚上任时紧张,伯恩斯说,他同意美军印太司令部司令帕帕罗(SamuelPaparo)曾在国会发表的说法:「我们必须每天都做好准备」,不能考虑5年、10年或15年后这样的时间表。
伯恩斯也提到,美国官员包括布林肯、国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)与他在内,都曾多次告诫中国,中国在南海的作为不应跨越红线,根据美国与菲律宾的共同防御协议,美国有协防菲律宾的义务。
伯恩斯说,他从24岁在国务院担任实习生至今,从事外交工作已经45年。期间他学到的根本教训是,「我们(美国)拥有强大的实力」,但很大的程度上,尤其在印太地区,「我们的力量来自于我们的同盟关系。是日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚,我们在这里的条约盟国,扩展了美国的力量。」
他说,美国如果要能在美、中竞争中胜出,就必须与美国的盟友保持紧密关系,「不能抛弃我们的盟友」,不能公开批评或羞辱他们,也不能公开挑战他们的边界和国家主权,「我认为这是美国外交政策的重要议题」。
伯恩斯的谈话,似在回应川普近期说要买下格陵兰、控制巴拿马运河等主张。不过,伯恩斯不愿多谈川普上台后的美中关系,仅说,应该给川普时间。他也说,美国对中国政策有大致的共识,他希望帕度任内顺利。
伯恩斯说,他刚上任时,面对中国在东海、南海非法建立基地,及大量抢走美国的制造业工作机会,「原本准备采取强硬立场,但现在离开中国时,我的焦点是竞争。」他的工作有8成集中在竞争的面向,2成是交流。中国意在印太地区超越美国,美国不能让这种状况发生,但完全不与中国合作也是不利的,美国必须与中国和平共处。