美国决定全面审查并更新海底电缆法规。(路透)
〔编译魏国金/台北报导〕美国通讯委员会(FCC)22日以5比0的票数,通过对海底电缆管理规则展开「重大、全面审查」,并进行更新,以解决全球逾400条海底电缆引发的国安疑虑。这些电缆处理逾98%的国际网路流量,但由国家支持的攻击却日益增加。
FCC主席罗森沃赛尔(Jessica Rosenworcel)说,「随著资料中心的扩展、云端运算的崛起,以及对新大型语言模型频宽需求的上升,这些设施将变得越来越重要」。
她提到,2023年台湾指控两艘中国船只切断台湾连接马祖群岛的仅两条海底电缆,以及叶门叛军「青年运动」涉嫌切断3条提供欧洲与亚洲之间网路服务的电缆。她说,「尽管这些事件的细节存在争议,但明确的是,这些设施原本公开其位置是为防止受损,现在却成为攻击目标」。
FCC上一次进行相关审查是在2001年,自此与海底电缆有关的技术、经济与安全环境出现巨大改变,罗森沃赛尔说,「长达四分之一世纪,对确保资讯流量安全至关重要的外国投资与互联讯息却未更新,这时间太长久了」。
FCC提议,基于国家安全考量,禁止被拒核发通信许可的外国企业,取得海底电缆登陆许可;同时也禁止在海底电缆设施中,使用FCC名单上被认定对美国国安构成威胁的企业,包括华为、中兴通讯、中国电信与中国移动的设备或服务。
FCC委员史塔克斯(Geoffrey Starks)说,该委员会正考虑是否禁止在其他名单,比如商务部的「综合筛选清单」(Consolidated Screening List),榜上有名的企业取得海底电缆执照。他说,「中国对其目的毫不掩饰,亦即控制市场,进而控制川流全球的数据」。
上月,美国8名参议员组成的一个跨党派团体,敦促总统拜登「对全球海底电缆基础设施的现有弱点,包括俄国与中国的破坏威胁」展开检讨。多年来,美国也对中国在处理网路流量上扮演的角色,及可能的间谍活动,表达疑虑。