美俄协商后提出终结乌克兰战争的和平计划，但其内容与俄国在2022年伊斯坦堡谈判时所持立场极为类似，而且莫斯科在草案内容里还埋下多个伏笔。图为俄罗斯总统普廷。（欧新社）
美国与俄罗斯协商后提出终结乌克兰战争的和平计划草案，要求基辅做出多项让步。美国有线电视新闻网（CNN）指出，这份草案的大部分内容，都与俄罗斯在2022年伊斯坦堡谈判时所持立场极为类似，现在重新提出，关键之一是时间点对俄国有利，而且莫斯科在草案内容里还埋下多个伏笔。
CNN指出，俄国在2022年伊斯坦堡谈判时，便要求乌克兰在宪法中放弃加入北大西洋公约组织（NATO）、去纳粹化、保证中立，并限制武装力量规模，实质上等于要求乌克兰投降。
现在，由于俄军在战场上有所斩获，乌克兰正面临内部动荡，欧洲对援助基辅似乎后继无力，以及美国总统川普对诺贝尔和平奖展现的强烈渴望，克里姆林宫正试图让这些旧的内容，看起来像是新的。
首先，草案提议将目前由乌克兰控制的顿巴斯东部区域划为「非军事缓冲区」，但在技术上属于俄罗斯，这形同将其交给俄国的「平民」势力，符合莫斯科一贯策略，即利用民兵渗透领土、煽动亲俄民意反抗。
其次，表面上看来，动用1000亿美元遭冻结的俄罗斯资产来重建乌克兰，似乎是俄国做出让步。然而，乌克兰受破坏最严重的地区，都在俄军占领之下，这笔资金将由莫斯科依照自己的条件来进行重建。
美国将分得一半的重建利润，部分资金用于美俄共同计划，莫斯科能从中重新获得大量资金的空间极大。草案还提议全面解除国际制裁，这本身就对俄国具有庞大的财务利益。
再者，草案还包括要求乌克兰在协议签署后100天内举行选举。在大多数评估中，此事在技术上难以达成，结果势必是一场仓促且执行不佳的选举，产生一个合法性遭到质疑的政府，并提供一个足以让莫斯科再次以其所偏好的候选人，进行假讯息与操弄的巨大空间。
此外，草案中的若干语句模糊不清，有些似乎是从俄语或乌克兰语匆促翻译而来，并包含多个「回弹」（snapback）条款。例如，其中一条写道：若乌克兰在无正当理由下向莫斯科或圣彼得堡发射飞弹，安全保证将被视同无效。这是一条极为重要且解释空间相当大的条款，俄罗斯与乌克兰对何为「正当理由」的理解，必然截然不同。
来源：自由时报
