方燕建议，严惩特殊职责人员犯罪，填补量刑阶梯空白。在《刑法》第二百三十六条【强奸罪】第三款中增加一项，作为第（七）项：“（七）对被害人负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，奸淫已满十周岁不满十四周岁的幼女的。” 这样就可以将“特殊职责人员”身份与“奸淫 10-14 周岁幼女”这一行为结合，明确规定为与“奸淫不满十周岁幼女”“轮奸”等并列的法定加重情节。一旦符合，直接适用十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的刑罚幅度，完善了针对不同年龄未成年人的阶梯式加重处罚体系。
此外，在刑法第一编总则第四章“刑罚的具体运用”中增加一节，作为第九节“性侵害未成年人犯罪分子的特别监管措施”。明确监管决定与措施，配套修订假释限制条款。对于因性侵害未成年人犯罪被判处刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者假释后，人民法院根据其犯罪情节、再犯风险评估结果，可以同时决定采取一项或多项措施，包括但不限于：禁止从事密切接触未成年人的职业；禁止进入中小学校园、幼儿园等未成年人集中场所；定期向公安机关报告；佩戴电子定位装置，接受不超过十年或更长期限的动态监控。
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