英国首相施凯尔美东时间26日在联合国大会演说指出,各国必须捍卫国际法及联合国宪章揭示的自我防卫权,否则就是证实某些人的说法:国际法不过是纸老虎、侵略者可以为所欲为。
施凯尔(Keir Starmer)说,这就是为什么英国如此坚定支持乌克兰,无论需要多久。各国有责任强力回应愈趋危险的世界,以维护人民安全。 这是今年7月上任以来,施凯尔的第一场联大演说。
施凯尔在演说开头回忆学生时期阅读联合国1948年「世界人权宣言」给他的震撼。人权律师出身的他说,如今身为首相,他依然深受这部揭橥人类固有尊严的宣言启发。
然而,宣言标举的原则如今可能看来像是遥远的愿景;自联合国1946年於伦敦举行首场大会以来,受冲突影响的国家从未达现在这么多。施凯尔说,环顾全球,有愈来愈多武装冲突爆发,且强度益发猛烈。
他指出,如今「战争」已取代贫穷和疾病,成为驱动人道援助需求的主要因素,且严重阻碍人类进步。这是人类亲手造成的灾难,并让地缘政治偏离法治(rule of law),往蛮力和侵略倾斜。
施凯尔强调,这些现象攸关所有人,包括英国民众。发生在英国境外的事件绝对攸关英国在国内事务取得的成就;全球挑战终究都会反弹至国内。
然而,仅是在战争、贫穷、气候变迁、疫情、非常规移民活动等全球挑战造成的影响直接波及英国自身时,才著手处理,就是让自己注定失败。
施凯尔说,英国因此必须与其他国家合作,从根解决这些问题、面对促成这些问题发生的原因。
他强调,英国正致力重回负责任的全球领导角色,期待与各国合作改善国际体系。即便仅是为了各国的本国利益著想,国际体系也不应陷入更严重的冲突、不稳定和不正义。
施凯尔除了再度呼吁以色列和黎巴嫩武装组织真主党(Hezbollah)、以及加萨地区(Gaza)即刻停火,也指出各界必须面对严酷真相:旨在促进和平的制度机构已陷入困境,资金不足、处于高压状态,且过于政治化。武器管制和防止核扩散的机制也逐渐失效。
施凯尔另呼吁让国际体系更具代表性、更公平,特别是对那些最需要协助、声音亟需被听见的人而言。
他说,这主张也适用联合国安全理事会;安理会必须更具代表性、更具行动意志,而不是被政治瘫痪。
施凯尔指出,英国支持非洲国家,以及日本、德国、印度和巴西取得安理会常任理事国席位,且经投票选出的安理会理事国席位也有必要增加。
最后,施凯尔提到,英国也会改变行事方式和风格,由过往的「家长式作风」走向追求「伙伴关系」,「多加倾听、少说一些」。英国将乐于提供足以改变局面的专业知识技术,同时与其他伙伴以平等尊重的精神合作。
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