时隔两年后,“中央环境保护督察”的举报电话再度响起。
从5月30日起,中央环境保护督察组陆续进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等省(自治区),开展“回头看”督察进驻,公布举报电话和专门邮政信箱,受理群众举报。
一场关系子孙后代的环保问责风暴再度刮起。
两年一轮,持续开展
“根据党中央、国务院的安排,中央环境保护督察基本上是两年一轮,持续开展,从体制、机制和效果上,从生产方式、生活方式、思维方式和价值观念上,彻底扭转目前的生态环境状况,尽早偿还在生态环境方面的欠账。”一位督察官员对第一财经记者说。
从2015年底至2017年,第一轮中央环保督察进驻期间,共问责党政领导干部1.8万多人,受理群众环境举报13.5万件,直接推动解决群众身边的环境问题8万多个,涉及垃圾、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染,以及黑臭水体等环境问题。
用生态环境部部长李干杰的话说,中央环保督察达到了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的效果,“成效毫无疑问是非常显著的”。
李干杰介绍,中央环保督察还促进了地方产业结构的转型升级。很多地方把中央环保督察当成推动绿色发展、推进供给侧结构性改革的很好契机和动力,借此机会加强企业的污染防治,内化环境成本,让守法企业有了一个更加公平的竞争环境。
“尤其是整治那些散、乱、污企业,比较好地解决了一些地方突出存在的‘劣币驱逐良币’的问题,大大提升了这些行业产业发展的规模和效益。”李干杰说。
不过,国家环境保护督察办、生态环境部环境监察局,以及各督察局在前不久的专项督察中也发现,有的地方在环境保护上存在侥幸心理,以弄虚作假应付环保督察,还有的喜欢做表面文章。
5月27日,中央电视台曝光江西省有关地区中央环境保护督察整改不力,甚至“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题。
2016年11月,第一轮中央环保督察反馈指出,江西宜春市宜丰工业园多家铅酸蓄电池企业违反环评批复要求,私自排放生产废水;景德镇开门子陶瓷化工集团废水、废气多次超标,督察期间仍超标排放废水;上饶市万年县和铅山县等地群众反映强烈的突出环境问题长期得不到解决。
针对督察反馈问题,江西省督察整改方案均明确了具体整改措施。但目前看来,当地虽然做了一些工作,但尚未达到整改目标要求,已向社会公开的江西省中央环保督察整改落实情况存在不严不实问题。
对此,生态环境部对宜丰工业园内江西长新电源有限公司在厂外非法填埋含铅废物,铅山县工业园区污水处理厂纳管企业进水COD浓度超标严重,万年县凤巢工业园部分企业在线监测数据失真,开门子陶瓷化工集团脱硫塔烟气拖尾明显等问题,纳入中央环保督察“回头看”范畴,督办地方整改到位、严肃查处问责。
专项督察发现大量问题
更多的“整改不力”问题,在专项督察中被发现。
5月11日,生态环境部集中约谈广东省广州、江门等7市政府。国家环境保护督察办副主任刘长根说,督察发现,广州市对中央环保督察交办有关问题整改不力。中央环保督察组交办的新塘环保工业园废水污染、在二期用地非法倾倒污泥,以及广州绿由公司超标排放等问题,均没有查实情况、整改到位。新塘环保工业园盈隆污水处理厂氨氮排放浓度高达60.3毫克/升,超标5倍,且在线监控数据严重失真;广州绿由公司焚烧热解炉急冷塔长期不正常运行,不仅烟尘超标排放,而且其他环境问题也十分突出。
江苏省连云港市中央环保督察整改不力,针对督察指出的灌云、灌南两县化工园区危险废物贮存量多、环境风险大的问题,江苏省督察整改方案明确要求在2017年底前减少危险废物库存。但督察发现,两县化工园区危险废物贮存量不降反增,2017年贮存量是2015年的2倍。
针对中央环保督察组交办的灌云县紫燕化学公司偷埋危险废物问题,连云港市调查工作流于表面,直至2018年5月4日生态环境部专项督察才查出该企业非法填埋大量黑色油泥,且区域环境已受到明显污染。
江苏省盐城市对中央环保督察交办问题查处不力。2016年7月至8月,中央环保督察组进驻后,先后两次交办辉丰农业公司污染问题,但盐城市在查处过程中避重就轻,仅就企业环境管理提出整改要求,未对非法填埋危险废物等问题开展针对性调查,导致问题迟迟得不到解决。