去杠杆有两个效果，第一个效果是导致实体投资不足，过剩储蓄，储蓄超过了投资需求。过剩储蓄意味着什么？自然利率、均衡利率下降，维持宏观经济平衡所需要的利率下降了，同时在金融市场层面去杠杆、债务违约带来投资者风险偏好下降，风险溢价上升，金融市场利率是上升的。实体企业要求的合理利率是下降的，结果金融市场利率反而是上升的。这个时候必须要有货币政策放松，增加基础货币投放，把金融市场利率引导下降，符合自然利率的变动。
在经济去杠杆过程当中，财政政策和货币政策发挥什么作用呢？财政政策是提升自然利率，货币政策是降低市场利率。两个工作方向就是要纠正去杠杆过程当中，实体和金融市场的利益的分化。所以财政政策放松力度越大，货币政策所需要放松的力度越小，财政政策非常关键。
在中国，初步显示信用紧缩，商业银行缩表了。我们的松货币，刚刚说央行要扩表，但是我们的松货币受制于央行缩表，央行资产负债表过去十年基本上都是紧缩的，这主要是外汇占款导致的，货币政策传导机制有问题，这是一个方面。财政紧缩，今年上半年是财政紧缩的，这个我就不多讲了，微信朋友圈很多人都在诟病，说我们减税，结果税收还增加了。
近期政策的争议，我们的政策是不是从“紧信用、松货币”转向“松信用，紧货币”？金融有顺周期性。当前的挑战，疏通货币政策传导机制，我个人理解，货币政策传导机制，根本的问题就是基础货币下行的压力，信用紧缩就是广义货币扩张受到限制，这个时候你要增加基础货币，但是基础货币受到了制约，一个是财政紧缩，一个是央行外汇占款紧缩。像美国当年那样，通过基础货币直接投放的渠道受到限制。而信用扩张又有结构性的矛盾。房地产与地方融资平台是信贷扩张的载体，假如说我们松信用有效，钱去了哪里？可能还是去了房地产，而没有去实体企业，没有去制造业，这就是松货币现在面临的问题。
财政是关键。我前一段时间有一篇文章，讲到财政政策需要根本理念的转变。过去40年间，主流财政导向追求平衡，不是认为赤字不是好事情，赤字越少越好。其实50年代凯恩斯的理论是说功能财政，服务宏观经济目标，赤字是结果，只要通胀不是问题，财政就应该扩张，我们不能因为赤字大了就不减税，而是说通胀高了，我要去解决。所以特朗普的做法，美国经济已经不错了他又这么大力度的减税，为什么？通胀没有问题。如果说通胀有问题，他就麻烦了。为什么？遇到通胀，美联储要加息，那他发债的成本就比较高了。所以功能财政是政府不能追求自身的平衡。
我们要纠正一个错误的观点，什么叫积极的财政？我认为积极的财政就应该是赤字增加。至于什么叫赤字？赤字就是政府的净资源从政府转移到私人部门。比如说减税，减税之后私人部门的资源就多了，就可以有更多的资源去消费和投资。你说我收税了，然后政府增加支出，靠税收来增加支出，这是两个项目抵消了。私人部门把税收给政府，资源转交给政府，政府通过支出还给市场。尤其在中国，我们的税收是流转税、增值税占主导地位，我们降低流转税、增值税就是降低全民税负，就是支持消费，效果立竿见影。我们财政还有一个误区，就是我们把土地出让金看成是收入，其实土地出让金和政府发债是类似的，就是一个资产交易。政府给你债券了，你把钱给政府了，和政府给你土地了，你把钱给政府了。而税收是你把钱给了政府了，政府什么也不给你。所以税收是真正的财政紧缩，土地出让金不是财政紧缩，政府发债也不是财政紧缩。但是政府发债和土地出让金有很大的结构性的差异，这就是我们下面要讲的重要的问题。
