京华城案，台北市前都发局长张景森出庭。（记者王艺菘摄）
台北地院审理京华城容积率弊案，今日下午传唤台北市前都发局长张景森作证，张景森指都委会以「一次性使用权」为由，删除京华城的12万284平方公尺允建楼地板面积，但「一次性」缺乏法律依据，北市府未充分说明删除理由，他深感不以为然，并认为京华城变更都市计划案「是悲惨的案例」。
张景森是陈水扁任台北市长时期的都发局长，威京集团主席沈庆京主张，张景森曾经说过，京华城的12万284平方公尺楼地板是永久性的保障，而非一次性使用权，一般都会保障既有的楼地板，否则没有人会更新；2018年副市长兼都委会主席林钦荣，虽在都委会依监察院的纠正文意旨，将京华城容积率从392%提高为560%，但删除了12万楼地板保障。张景森的意见对沈庆京有利，沈因此声请传唤张景森作证，柯文哲也加入诘问。
张景森证称，京华城改建案一直有2大争议，一是容积率是392%还是560%，二是12万284平方公尺楼地板面积是「一次性」还是「永久性」。容积率560%已于监察院纠正案确定，而楼地板面积换算成容积则是678%，张景森表示，他对于市政府主张的「一次性」深深不以为然，缺乏法律依据，「都市计划是一包东西、不是一条」，变更后若只有一次性使用权，以后就不能再变更了，那何必更新？都市在做整体规划时，当然是希望轮胎厂越早搬走越好。
张景森说，若只是一次性，北市都委会为何要在2018年删除京华城的12万楼地板？就是知道有效力，才要斩草除根以绝后患，张景森认为市府在删除时，未说明法律依据和充分的理由。
张景森表示，他当过台北县的都市计划审议委员，都委会常常用容积移转、容积奖励为手段来鼓励，目的是为了公共利益，上调容积的项目很多，有法令规定就依法规走，没法规也要提出符合合理性、适当性的理由，「要讲出一个道理，把嫁出去的女儿叫回家，多少也要给个理由」；中央政府也会控制都计容积，以避免地方政府乱放容积，成为清廉政治的破口。
张景森证称，「商三（第三种商业区）」和「商三特」不同，好比「张三」和「很像张三的人」，「特」是给予特殊身分，他印象中京华城是「商三特」，类似商三但不是商三，应不适用北市土管条例的560%容积上限，但法规并未明定商三特的容积限制，是否真如此，须检、辩自行查明。
张景森说，他对图利罪很敏感，很讨厌这条罪名，他进入政府做事几十年，每件事的决策都是在图利罪的阴影下做事，所以就很注意，如果法令没有规定，就要给个合理、适当的理由，差别在于理由有没有创意、说服力。他说，京华城案搞了30年，最终回到它原本就拥有的容积，沈庆京也深陷牢狱之灾，「这是都市计划悲惨的案件」。
文章来源：自由时报
